data: 3.07.2003

Stimata doamna, stimate domn,

In luna martie a acestui an a fost initiat un parteneriat intre Asociatia Pro Democratia si International Foundation for Electoral System (IFES), parteneriat ce vizeaza realizarea unei baze de date continand informatii referitoare la tot ce inseamna finantarea vietii politice in Romania, elaborarea unui sistem de actualizare permanenta a acesteia si realizarea unei pagini de web prin intermediul careia oricine sa poata avea acces la aceste informatii.

Prima versiune a portalului, ce contine informatii despre cadrul legislativ din Romania, in ceea ce priveste finantarea partidelor politice, precum si doua rapoarte pe care le-am realizat in anul electoral 2000, in cadrul unui program de monitorizare a fondurilor partidelor cu ocazia alegerilor locale si generale, este on-line la adresa http://www.apd.ro/map .
In continuare, vom publica un ghid de utilizare a bazei de date, precum si un raport referitor la alegerile locale partiale desfasurate in luna mai 2003 in cateva comune din tara.

Care sunt cerintele declararii publice ale finantarii partidelor politice in Romania?

In general, declararea publica se bazeaza pe o expunere regulata a detaliilor privind finantarea partidelor sau a candidatului, facute publice ca de exemplu prin publicarea lor in presa. Termenul "declarare publica" sugereaza ca electorii primesc informatii privitoare la diferitele activitati financiare ale actorilor politici, prin publicarea in presa a contributiilor substantiale si a cheltuielilor. Declararea identitatii finantatorului si a sumei donatiei individuale are ca scop controlarea varsarii de capital privat in contul campaniei. Reglementarile privind declararea contributiilor private sunt o trasatura comuna a alegerilor parlamentare si prezindetiale in Romania. Modelul general de finantare a partidelor politice in Romania a fost introdus prin Legea nr.43/2003 a Finantarii Activitatii Partidelor Politice.

Baza de date pe care o va administra Asociatia Pro Democratia va cuprinde informatii incrucisate in ceea ce priveste activitatea financiara a partidelor - venituri si cheltuieli - si va fi in masura sa releve prin comparatii de cifre, urmatoarele aspecte:

daca un partid politic a raportat onest catre Curtea de Conturi, organul abilitat al statului in monitorizarea activitatii sale financiare;

daca un partid a depasit plafonul de cheltuieli aprobat de lege pentru finantarea campaniei sale electorale;

daca sursele de finantare ale unui partid respecta prevederile legilor in vigoare;

daca cheltuirea banilor destinati campaniei electorale a unui partid s-a facut respectand aceleasi prevederi legale.
Toate aceste informatii care vor putea sa ii conduca pe cetateni spre atare concluzii vor fi publice, si - speram noi - se vor constitui in niste informatii valoroase pentru cetateni in ceea ce priveste orientarea lor catre un partid sau altul, catre un candidat sau altul.

Coruptia si dezbaterile publice din anul electoral 2004

Tema coruptiei a cunoscut in ultima perioada o crestere a nivelului de interes din partea societatii romanesti deoarece tot mai multi cetateni si structuri ale sociatatii civile constientizeaza legatura de inversa proportionalitate dintre dimensiunea fenomenului coruptiei din zona politicului si nivelul de trai al masei mari a cetatenilor.
Asociatia noastra prevede ca in timpul ramas pana la urmatorul exercitiu electoral, coruptia - ca subiect de dezbatere publica - va ajunge sa ocupe un loc de prim rang, mergand pana acolo incat va face sa paleasca in fata ei orice alt subiect, fie el doctrinar sau economic.
Credem ca in anul electoral 2004 cetatenii nu vor mai vedea partide de stanga si partide de dreapta ci "partide corupte" si "partide mai putin corupte", iar candidatii pentru posturile eligibile din structurile statului si ale administratiei publice locale se vor imparti in "oameni politici corupti" si "oameni politici integri".

Legea Finantarii Partidelor Politice, si Autoritatea Electorala Permanenta, puncte controvesate de pe agenda finantarii partidelor politice in Romania.

1. Legea Finantarii Partidelor Politice, in forma adoptata de catre Parlament, asociatiile si fundatiile vor putea face donatii partidelor politice. In textul sau se prevede ca partidele politice nu pot accepta donatii sau servicii prestate cu titlu gratuit de la o autoritate sau institutie publica, o regie autonoma, o companie nationala, societate comerciala sau bancara cu capital integral sau majoritar de stat, interzise fiind, de asemenea, donatiile din partea unui sindicat. Deoarece, insa, organizatiile neguvernementale pot beneficia de donatii din partea institutiilor mentionate, ele vor putea fi folosite ca intermediari in procesul de transferare a unor fonduri publice catre partide. Cu alte cuvinte, absenta organizatiilor de pe lista institutiilor carora li se restrictioneaza dreptul de a face donatii catre partide, face inutila orice tentativa de a evita riscul deturnarii banilor publici in folosul unor interese private!

2. Autoritatea Electorala Permanenta (punct aparte din cadrul initiativei legislative "Codul Electoral") a fost proiectata de Asociatia Pro Democratia ca o institutie independenta si cu atributii in monitorizarea activitatii financiare a partidelor politice. Guvenantii au dezamagit cetatenii infiintand in schimb o institutie subordonata puterii politice (aspect blamabil pentru un organism care va avea pretentia sa organizeze algeri ce se vor dori neutre si impartiale), si nu va avea nici un fel de atributii in controlul finantarii partidelor, activitate care va continua sa ramana in seama Curtii de Conturi, organism de asemenea subordonat puterii politice.

In loc de concluzii
Pe masura ce ne apropiem de alegeri, intre clasa politica si diversi actori din sfera societatii civile - cetateni, organizatii neguvernamentale si presa - dezbaterile pe tema coruptiei se vor intensifica, avand in vedere influentele pe care le repercuteaza aceasta asupra unui domeniu de interes vital pentru viata de zi cu zi a cetateanului: nivelul de trai.

Va multumesc.

Cu stima,

Cristian Bratu, coordonator regional
Asociatia Pro Democratia - Club Timisoara