Subiect: Codul Electoral si problematica initiativei legislative cetatenesti
|
|
data: 27.06.2003
Stimata doamna, stimate domn,
Campania de strangere de semnaturi pentru promovarea initiativei legislative "Codul Electoral" se apropie de final. Clubul Timisoara al Asociatiai Pro Democratia va inceta aceasta activitate in data de 7 iulie. Pana atunci ne propunem sa centralizam si tabelele de semnaturi pe care partenerii nostrii - organizatii neguvernamentale si partide politice - le-au strans prin fortele lor proprii.
Organizatiile neguvernamentale din Timisoara implicate in aceasta campanie, prin strangerea de semnaturi in randul propriilor membri sunt urmatoarele:
Asociatia Armonia
Asociatia Astra Romana
Asociatia Handicapatilor Locomotor din Timisoara
Asociatia Parudimos
Asociatia Salvati Copii
Asociatia Tanara Generatie
Asociatia Tibiscum -Tineri pentru Diversitate
Asociatia Tinerii Prieteni ai Naturii
Casa de Ajutor Reciproc a Pensionarilor din judetul Timis
Centrul Euroregional pentru Democratie Timisoara
Federatia Asociatiilor de Locatari din Judetul Timis
Fundatia Rurala din Romania
Institutul Intercultural Timisoara
Liga Studentilor Crestin Ortodocsi din Timisoara
Liga Studentilor din Facultatea de Automatica si Calculatoare
Liga Studentilor din Universitatea de Stiinte Agricole si Medicina Veterinara a Banatului
Organizatia Studentilor din Universitatea de Vest Timisoara
Membrii organizatiilor mentionate pot sa semneze pentru reforma politica propusa de "Codul Electoral" la sediul acestora.
La nivel national, cele trei blocuri sindicale partenere, sunt urmatoarele:
Blocul National Sindical, CNS - "Cartel Alfa" si Federatia Sindicatelor Libere din Invatamant.
Din randul partidelor politice, sustinatori in aceasta campanie sunt:
Partidul National Liberal si Partidul Umanist Roman.
Partidul National Liberal a depus la Parlament proiectul de lege al "Codului Electoral" in numele Asociatiei Pro Democratia si al partenerilor acesteia, iar
Partidul Umanist Roman a promis de curand sprijin in Parlement prin intermediul reprezentantilor lor in aceasta institutie.
Cu Partidul Umanist Roman, Asociatia Pro Democratia a avut de curand o intalnire pe tema Codului Electoral, in cadrul careia Presedintele PUR - domnul Dan Voiculescu a mentionat ca va sustine proiectul promovat de asociatia noastra.
La Timisoara, ambele partide, se implica de asemenea si in strangerea de semnaturi pentru "Codul Electoral" in randul propriilor membri.
In momentul de fata la nivel national au fost centralizate un numar de 110.000 de semnaturi. Este pentru a treia oara cand Asociataia Pro Democratia reuseste sa treaca de pragul a 100.000 in cele trei campanii succesive de promovarea a "Codului Electoral".
Primele doua campanii au urmarit introducerea proiectului de lege a Codului Electoral in Parlament sub forma de initaitiva legislativa cetateneasca.
Pe acest subiect APD are de sustinut un punct de vedere deosebit de important in ceea ce priveste modificarea Constitutiei.
Mai precis, sustinem necesitatea revizuirii alineatului 1 al articolului 73, astfel incat acesta sa aiba urmatoarea forma:
"Atr. 73 - (1) Initiativa legislativa apartine Guvernului, deputatilor, senatorilor, precum si unui numar de cel putin 100.000 de cetateni cu drept de vot. Cetatenii care isi manifesta dreptul la initiativa legislativa trebuie sa provina din cel putin un sfert din judetele tarii, iar in fiecare din aceste judete si in municipiul Bucuresti trebuie sa fie inregistrate cel putin 3.000 de semnaturi in sprijinul acestei initiative."
Procesul de revizuire a Constitutiei ofera posibilitatea remedierii neajunsurilor textului constitutional in sensul largirii bazei democratiei romanesti.
Numarul de 250.000 de semnaturi, coroborat cu prevederile legii 189/1999, ii obliga pe cei care doresc sa introduca o propunere legislativa in Parlament prin initiativa legislativa cetateneasca la o campanie mediatica deosebit de costisitoare si la mobilizarea unor resurse umane si logistice impresionante. Este evident ca organizatiile civice, organizatiile de protectia mediului sau cele cu activitate in domeniul culturii, organizatiile profesionale din diferite domenii, cu alte cuvinte structurile care ar fi cele mai in masura sa foloseasca initiativa legislativa cetateneasca pentru a promova diverse proiecte, nu dispun si nu au cum sa dispuna de resursele umane, financiare, materiale si logistice necesare pentru a strange 250.000 de semnaturi in 70 de zile. Nu mai vorbim de grupurile de cetateni care nu sunt constituiti in nici un fel de organizatie, dar care pot decide sa se asocieze unii cu altii pentru a promova o anumita lege si care ar trebui sa fie, de asemenea, beneficiarii prevederii constitutionale privind initiativa legislativa cetateneasca. In fapt, legat de modul in care aceasta poate fi exercitata, Constitutia nu face referire la nici un fel de structuri asociative, ci pur si simplu la cetateni.
Comparatia cu situatia din alte tari poate avea si ea o anumita relevanta. In cele doua tabele de mai jos sunt evidentiate diferentele dintre o serie de tari europene, in ceea ce priveste initiativa legislativa cetateneasca.
| Tara |
Numarul de cetateni necesar pentru
o initiativa legislativa |
| Slovenia |
5.000 |
| Macedonia |
10.000 |
| Albania |
20.000 |
| Iugoslavia |
30.000 |
| Belarus |
50.000 |
| Elvetia |
50.000 (din cel putin 8 cantoane) |
| Italia |
50.000 |
| Lituania |
50.000 |
| Polonia |
100.000 |
| Austria |
100.000 sau 1/6 din votantii a 3 state |
| Letonia |
238.500 (10%) |
| Romania |
250.000 |
| Spania |
500.000 |
| Tara |
Numarul de cetateni necesar pentru
o initiativa legislativa in %
(raportat la populatia tarii) |
| Italia |
0,08% |
| Slovenia |
0,25% |
| Polonia |
0,25% |
| Iugoslavia |
0,28% |
| Macedonia |
0,48% |
| Belarus |
0,48% |
| Albania |
0,60% |
| Elvetia |
0,68% |
| Romania |
1,11% |
| Austria |
1,22% |
| Spania |
1,24% |
| Lituania |
1,38% |
| Letonia |
10% |
Analizand atat experienta romaneasca, cit si situatia din alte tari, se poate constata ca numarul de cetateni necesar, conform Constitutiei Romaniei, pentru sustinerea unei initiative legislative cetatenesti este nejustificat de mare, iar conditiile in care aceste semnaturi trebuie stranse (prevazute de Legea 189/1999) fac practic imposibila o astfel de intreprindere.
Avem speranta ca Parlamentul Romaniei va opera o modificarea a articolului 73 din Constitutie, in sensul cresterii posibilitatii cetatenilor de a interveni direct in procesul de legiferare la nivel national.
Va multumesc.
Cu stima,
Cristian Bratu, presedinte
Asociatia Pro Democratia - Clubul Timisoara
|
|
|
