Codul Electoral la Timisoara - evaluare intermediara

Stimata doamna, stimate domn,

Saptamana trecuta a avut loc o intalnire de evaluare a campaniei locale de strangere de semnaturi pentru promovarea Codului Electoral.
Pana in prezent au fost stranse direct in strada de catre Asociatia Pro Democratia Clubul Timisoara, un numar de 2.300 de semnaturi.
Liste de semnaturi completate (fara sa cunoastem numarul lor exact) se mai afla la mai multe organizatii neguvernamentale timisorene care s-au alaturat campaniei si s-au angajat sa stranga semnaturi prin fortele lor proprii.
De asemenea, un alt numar de semnaturi se afla si in posesia sindicatelor implicate in campanie, listele acestora fiind insa trimise direct la conducerile lor nationale.
La finalul campaniei (luna iulie) va vom informa asupra numarului total de semnaturi stranse la nivelul judetului Timis.

In ceea ce priveste chestiunile organizatorice, daca nu principala, atunci cea mai vehement reclamata problema de catre voluntarii nostri, a fost cea a confuziei create in mintea cetatenilor intre voluntarii APD si reprezentantii fundatiilor umanitare de origine obscura care strang bani de la cetateni in plin centrul Timisoarei.

Cele mai multe neplaceri din aceasta cauza, le-au avut voluntarii APD care au strans semnaturi in Piata Operei. Cuvintele cu care erau refuzati sunau cel mai adesea asa:
- "daca vreti bani, lasati-ma'n pace"
- "n-am bani la mine"
- "nu va dau bani, ca stiu eu ce faceti cu ei!"

Unii dintre voluntari au introdus in formula de abordare a trecatorilor si faptul ca nu urmeaza sa le ceara bani. In aceste cazuri, multi dintre cei care pareau foarte grabiti, incetineau brusc pasul ca sa asculte ce aveau sa le spuna voluntarii nostri. Asta dovedeste ca o parte dintre cei care ne ocolesc o fac in baza presupunerii ca dorim sa le cerem bani.

Este neplacut pentru un voluntar dedicat ideii de promovare a democratiei participative, ca pe langa scarba romanului fata de viata politica sa se mai lupte si cu imaginea proasta pe care o imprumuta fortat, el ca individ, de la strangatorii de bani din Piata Operei.

Asociatia Pro Democratia - Clubul Timisoara se numara printe organzatiile semnatare a unei scrisori catre Primaria Municipiului Timisoara prin care se cere reglementarea activitatii de strangere de fonduri de la populatie de catre asociatii si fundatii pe raza municipiului.

Unul dintre riscurile a caror observare a motivat conceperea si adresarea scrisorii catre Primarie este acela ca in caz de frauda este afectata imaginea publica si, implicit, credibilitatea tuturor organizatiilor neguvernamentale ce activeaza pe plan local, indiferent de contributia pe care acestea o au la rezolvarea unor probleme ale comunitatii.
Cu sau fara frauda dovedita, imaginea acestor fundatii umanitare care si-au permanentizat prezenta in centrul Timisoarei este deja sifonata in ochii timisorenilor.
Experienta noastra recenta ne arata ca riscul acuzat anterior, tinde sa devina o problema de actualitate pentru imaginea publica a organizatiilor neguvenamentale locale.

Scrisoarea a fost adresata Primariei in data de 16 aprilie 2003, si pana in momentul de fata nu avem cunostiinta ca aceasta ar fi intreprins ceva in sensul solicitat de grupul de organizatii semnatare. (Asociatia Asistentilor Sociali din Banat, Asociatia Armonia, AID-ONG - Agentia pentru Informarea si Dezvoltarea Organizatiilor Neguvernamentale, Asociatia Handicapatilor Locomotor Timis, Casa Faenza, Societatea Romana Speranta, Asociatia Pro Democratia - Clubul Timisoara)

Noi (APD Timisoara) ne dorim ca pe viitor voluntarii nostri sa nu fie nevoiti sa modifice formula de prezentare catre cetateni din:
"Buna ziua sunt de la Asociatia Pro Democratia, organizatie care deruleaza o campanie de modificare a legislatiei electorale din Romania",
in:
"Buna ziua sunt de la Asociatia Pro Democratia, si nu urmeaza sa va cer bani!"

Cu stima,

Cristian Bratu, coordonator regional
Asociatia Pro Democratia - Clubul Timisoara

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

In continuare va redam textul scrisorii adresate pe aceasta tema Primariei Municipiului Timisoara.

Strangerea de fonduri in spatii publice
- campanie a organizatiilor neguvernamentale din municipiul Timisoara -

Timisoara, 16 aprilie 2003

Scrisoare deschisa catre
Primaria municipiului Timisoara

In atentia domnului Gheorghe Ciuhandu, primar

Stimate domn,

constatam cu ingrijorare o crestere alarmanta a numarului de persoane care, in conditii obscure, colecteaza fonduri in spatii publice pe raza municipiului Timisoara pentru diverse cauze umanitare.
In acest context, in vederea diminuarii riscurilor pe care le-ar putea induce lipsa de buna practica in derularea actiunilor de colectare de fonduri in spatii publice, va solicitam initierea adoptarii unei hotarari a Consiliului Local pe tema mentionata.

In legatura cu acest fapt, va semnalam urmatoarele:
- nu exista nici un fel de control asupra modului de folosire a sumelor colectate pe raza municipiului
- exista riscul inselarii increderii cetatenilor in ceea ce priveste respectarea destinatiei anuntate a banilor colectati
- in caz de frauda este afectata imaginea publica si, implicit, credibilitatea tuturor organizatiilor neguvernamentale ce activeaza pe plan local, indiferent de contributia pe care acestea o au la rezolvarea unor probleme ale comunitatii
- se poate ajunge la exploatarea excesiva a disponibilitatii filantropice a locuitorilor Timisoarei

Deoarece de foarte multe ori aceasta activitate este derulata in numele unor organizatii neguvernamentale, din dorinta de a promova buna practica si, respectiv, responsabilizarea organizatiilor beneficiare in raport cu donatorii lor, va propunem cateva sugestii pentru reglementarea activitatilor de strangere de fonduri ce se desfasoara in spatii publice din municipiul Timisoara.

Consideram oportuna infiintarea la nivelul Primariei Timisoara a unui Registru de evidenta al actiunilor de strangere a fondurilor ce se desfasoara in spatii publice in municipiu, registru ce va fi administrat de Biroul pentru relatia cu organizatiile neguvernamentale. Periodic, ultimele inregistrari facute vor fi aduse la cunostinta publicului larg (prin buletinul informativ al Primariei, pe durata conferinte saptamanale de presa, etc.)

Va mai propunem ca in vederea obtinerii aprobarii pentru derularea actiunii de strangere de fonduri, organizatia solicitanta sa depuna la registratura Primariei un dosar care sa contina urmatoarele documente:

a. Cerere din partea organizatiei care sa includa:
- o descriere a actiunii pentru care se solicita aprobarea (scop, obiective, beneficiari, justificare, locurile de desfasurare al activitatilor de colectare de fonduri, rezultate asteptate)
- precizarea explicita a perioadei de timp pentru care solicita aprobarea Primariei, perioada care nu poate depasi 2 saptamani consecutive,
- elemente de identificare ale organizatiei
- elemente de identificare ale reprezentantului legal al organizatiei
- numele si datele de identificare, respectiv coordonatele de contact (adresa, telefon, fax, email etc) ale persoanei
responsabile de actiunea de colectare de fonduri in spatii publice la nivelul municipiului Timisoara (inclusiv, adresa resedintei/domiciliului in Timisoara)
b. statutul organizatiei
c. sentinta civila
d. cod fiscal
e. bilant contabil pentru ultimul an fiscal (inregistrat la Directia Generala a Finantelor Publice din judetul in care are sediul organizatia)
f. raportul anual de activitate al organizatiei pentru anul calendaristic precedent
g. raportul financiar al organizatiei pentru anul fiscal precedent
h. daca este cazul, avizul institutiei publice de specialitate (din localitatea sau judetul unde este inregistrata organizatia) care licentiaza tipul de activitati pe care le desfasoara organizatia (de exemplu: Directia pentru Protectia Drepturilor Copilului, in cazul activitatilor ce au ca beneficiari, copii)
i. avizul institutiei publice de specialitate din municipiul Timisoara sau judetul Timis ce administreaza problema pentru care se solicita fonduri (Directia pentru Protectia Drepturilor Copilului, Directia de Asistenta Sociala, Directia Muncii si Solidaritatii Sociale, etc)
j. lista persoanelor ce vor desfasura activitatile de colectare de fonduri in spatii publice (cu toate elementele de identificare personala)

In urma analizarii dosarului depus de organizatia solicitanta, Primaria va acorda avizul de desfasurare a activitatilor sub forma unui certificat tip de format A4 sau va respinge motivat cererea, in conditiile legii.

Deasemenea, va propunem urmatoarele conditii privitoare la activitatile de colectare de fonduri in spatii publice:

· inainte de a demara activitatile de colectare de fonduri, organizatia va initia un proces de mediatizare, prin mass media locala, a acestei actiuni in vederea informarii opiniei publice
· pe durata activitatii de colectare de fonduri, toate persoanele care desfasoara aceasta activitate in numele unei organizatii vor purta insemne vizibile, identice, reprezentative pentru organizatia ce administreaza actiunea, la alegerea organizatiei (de ex.: sapca, vesta, esarfa, etc.), declarate in solicitarea adresata Primariei si diferite de cele ale altor organizatii ce administreaza actiuni similare. Este obligatorie purtarea unui ecuson personalizat, avand dimensiunile de 10x15 cm., pe care sa fie identificabile:
- denumirea, adresa si sigla organizatiei,
- numele si prenumele persoanei,
- fotografia,
- numarul de inregistrare in Registrul de evidenta a actiunilor de colectare de fonduri a actiunii,
- numarul de ordine din lista depusa de organizatie la solicitarea autorizatiei cu persoanele implicate in actiune,
- perioada pentru care este valabila autorizatia de derulare a actiunii de colectare de fonduri.
· ulterior demararii actiunii de colectare de fonduri in spatii publice, pana la epuizarea sumei colectate, organizatia solicitanta are obligatia depunerii trimestriale a unui raport financiar al activitatii de strangere de fonduri cu mentionarea explicita a sumei totale colectate si lista donatorilor - persoane fizice si juridice (sau borderou zilnic), precum si modul de folosire a fondurilor colectate (modul in care au fost distribuite fondurile prezentate). Acest raport va fi depus la Primarie in cel mult 90 zile de la termenul anuntat de organizatie pentru demararea activitatii;
· maximum 20 % din fondurile colectate pot fi utilizate pentru cheltuieli operationale ale organizatiei (administrative si de personal). Aceste cheltuieli vor fi evidentiate in raportul financiar mentionat la punctul anterior
· cel putin 75% din fondurile colectate trebuie sa fie utilizate pentru actiuni ce au ca beneficiari persoane sau institutii din municipiu sau judetul Timis;
· organizatia solicitanta de fonduri in spatii publice trebuie sa asigure tuturor persoanelor implicate in activitatea de colectare de fonduri o copie a avizului dat de Primarie pentru desfasurarea activitatii, precum si o scurta prezentare a actiunii de colectare de fonduri. Aceste materiale trebuie sa fie puse la dispozitia tuturor persoanelor interesate la solicitare
· autorizatia de colectare de fonduri in spatii publice pe raza municipiului Timisoara se acorda unei organizatii pentru o perioada de maxim trei luni. O alta autorizatie poate fi obtinuta de catre aceeasi organizatie dupa indeplinirea cerintelor mentionate mai sus.

Organizatiile care au desfasurat activitati de colectare de fonduri in spatii publice fara a indeplini conditiile de mai sus nu vor primi aprobarea Primariei pentru a desfasura pe viitor actiuni de colectare in spatii publice in municipiul Timisoara decat dupa 2 ani de la constatarea incalcarii prevederilor mentionate.

Din momentul reglementarii de catre Consiliul Local Timisoara a modului de colectare de fonduri in spatii publice pe raza municipiului, orice organizatie va putea opera doar in conformitate cu prevederile hotararii adoptate.

Daca aceasta propunere vi se pare oportuna si doriti sa colaboram in continuarea unui asemenea demers, organizatiile mentionate mai jos va pot sprijini in organizarea unei audieri publice pe care Primaria Timisoara ar putea sa o initieze pe aceasta tema.

Semneaza domnul Mihai Lisetchi in numele grupului de organizatii.

1. Asociatia Asistentilor Sociali din Banat
2. Asociatia Armonia
3. AID-ONG - Agentia pentru Informarea si Dezvoltarea Organizatiilor Neguvernamentale
4. Asociatia Handicapatilor Locomotor Timis;
5. Casa Faenza
6. Societatea Romana Speranta
7. Asociatia Pro Democratia - Clubul Timisoara